2024年首位“中管干部”落马 近亲繁殖形成“独立王国” 烟草系统贪腐症结何在？

近亲繁殖形成“独立王国”，烟草系统贪腐症结何在？

2024年，全国烟草行业实现工商税利总额12056亿元，上缴财政总额11770亿元。

根据相关规定，中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局、中国烟草总公司对全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。

有烟草业内人士向记者透露，中国烟草总公司和国家烟草专卖局，在办公机制上是“一套人马，两套牌子”，“从总公司到地方都是这套办公机制。烟草企业主要领导集党务、政务、企务于一身。”

近年来，烟草系统领导干部时有落马，正是该系统反腐力度加大的成果。尤其是去年烟草系统首个“中管干部”――国家烟草专卖局副局长赵洪顺落马，更显示出国家对烟草系统腐败治理的决心。

权力集中，内控不严

业内人士表示，垂直系统内权力高度集中，为内部腐败埋下了隐患。长期以来，烟草系统内领导在业务、人事安排上均拥有很大的权力，一些落马干部就是依靠烟草产品的特殊性，利用自身职务的影响力在产业链上卡住关键环节，在上下游大做文章，靠烟谋取暴利。

有鉴于此，2013年起，烟草系统内部不断加强廉政建设，陆续推出严查顶风违纪“四风”问题；强化财务审计；禁止滥发津补贴；强化对采购权力运行监督管理等举措。2014年2月，国家烟草专卖局召开了全国烟草行业纪检监察工作会议，强调要加强行业反腐败体制机制改革创新。1个月后，国家烟草专卖局巡视组对贵州省烟草专卖局（公司）、贵州中烟工业有限责任公司等6家单位开展巡视。

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