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2026-09-25 王柯烟草考试

烟草公司、烟草专卖局的关系

1983年11月，根据国务院发布的《烟草专卖条例》，成立了云南省烟草专卖局。云南省烟草公司和云南省烟草专卖局合署办公，实行“一套机构、两块牌子”，负责全省烟草专营专卖管理工作。

1985年1月，云南省烟草公司上划中国烟草总公司，实行中国烟草总公司和云南省政府双重领导，以中国烟草总公司管理为主的管理体制。根据烟草行业体制改革要求，2004年1月，云南烟草管理体制实行工商分设，原云南省烟草专卖局（公司）分设为云南省烟草专卖局（公司）和云南中烟工业公司。云南省烟草专卖局与云南省烟草公司继续实行“一套机构、两块牌子”的体制，负责全省烟草专卖监督管理、烟叶生产和省内卷烟销售工作。

2006年底，全面完成“理顺资产财务管理体制，建立母子公司体制”改革，云南烟草商业形成了总公司、省公司与州（市）级公司三级母子公司管理体制，延续至今。目前，云南省烟草专卖局（公司）下辖16个州（市）局（公司）、8个直属单位、129个县（区）局（分公司）。

中国烟草专卖局和中国烟草总公司是两块牌子一家人，下辖各直属公司和各省烟草公司各省级烟草公司分工业公司和商业公司。鉴于烟草产业的特殊性，烟草专卖局进行烟草专卖制度的维护，具有行政职能。烟草公司的叫法一般都是xx烟草专卖局(公司)。行政职能主要由烟草专卖局(公司)内的专卖部门承担。

总体来说，中国烟草体制实行了工商分离，即生产和销售分离的形式，如下：

中烟工业公司

烟厂合并组成中烟工业公司，主要从事卷烟生产，也就是负责烟草生产，属于生产企业。

烟草专卖局（公司）

烟草公司的商业流通这块与市场管理的烟草专卖局合并组成新的烟草专志专卖局(公司)，主要负责烟草专卖，烟叶的种植收购和卷烟的销售。

简单来说，两者的区别主要分以下几点：

1、卷烟厂是工业企业，烟草专卖局是商业企业(以后有可能改制为工商局性质的政府部门);

2、卷烟厂生产烟，但不能卖(卖就违法)，专卖局销售烟;

3、卷烟厂只能把自己生产的烟以调拨价卖给烟草局，烟草局则把卷烟批发给广大个体零售户，然后在买到消费者手中;两者之间并非竞争对手，而是一种利益调整的关系。

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