2026年【国企】烟草公司、烟草局和中烟工业公司的区别与联系

烟草现在是我国唯一一个行政垄断的行业，大家对烟草的了解大都是“垄断”、“暴利”、“吸烟有害健康”、“高工资”、“高福利”等之类的关键词，再加之烟草在省级又分为工业企业和商业企业，很多行业内的新员工也都分不清烟草公司、烟草专卖局和中烟工业公司（卷烟厂）之间的关系，今天就和各位聊一下他们之间的区别和联系，如有错误请大家留言给予指正。

一、烟草公司和烟草专卖局的起源

在国家局（总公司）层面就是一个单位，中国烟草总公司和国家烟草专卖局是两块牌子，一套人马，国家烟草专卖局长同时还是中国烟草总公司的总经理。行业内一般不说中国烟草总公司，而是以国家烟草专卖局相称，简称“国家局”，实际上，在中国简称为“国家局”的单位太多了，比如国家粮食局、国家能源局、国家国防科技工业局、国家海洋局、国家邮政局、国家局公务员局……，为了和这些各大局区分开了，而行业外一般会简称为“国家烟草局”。这些单位都是属于由国务院部委管理的国家局。

中国烟草总公司和国家烟草专卖局虽然现在一套人马、两块牌子，但他们的成立时间却是不一样的，中国烟草总公司是1982年1月成立了，但国家烟草专卖局却是两年后1984年1月才成立的，而《中华人民共和国烟草专卖法》不是在这个时候就有的，而是到了1991年6月29日才被全国人大通过，从1992年1月1日才开始正式实行。所以他们之间的时间关系是：

1982年1月 中国烟草总公司成立

1984年1月 国家烟草专卖局成立

1991年6月 《中华人民共和国烟草专卖法》通过

1992年1月 《中华人民共和国烟草专卖法》实行

二、2003年烟草工商分离即中烟工业公司的诞生

在2003年以前，中国并没有中烟工业公司，都是烟草专卖局、烟草公司、卷烟生产企业三家单位合一，简称为三合一体制。

2002年6月，姜成康担任国家烟草专卖局局长，半年后就开始烟草行业最大的改革??工商分离，所谓工商分离，即将省级烟草公司负责本省烟草销售的职能与负责本省卷烟生产企业的管理职能分开，并将实行三合一体制地区的烟草专卖局、烟草公司、卷烟生产企业三家单位分开重组。

工商分离后，原来的一家单位被分成两个单位了，分别是烟草专卖局和烟草公司成为一家单位，卷烟厂被组建成中烟工业企业。也就是说：烟草局和烟草公司还是一个单位，卷烟厂成了另外一个单位了。

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